DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14477
20 de diciembre, 2013
DCA-3310
Licenciada
Ana Luz Mata Solís
Comisión de Licitaciones
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE
Estimada señora:
Asunto: Se otorga autorización al Instituto Nacional de Aprendizaje para que contrate en forma
directa con la empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A. los servicios de
seguridad y vigilancia de las instalaciones del Centro de Formación Profesional de
Desamparados, por un monto mensual de cinco millones treinta mil trescientos noventa y
cuatro colones con nueve céntimos (¢5.030.394,09).
Damos respuesta a su oficio sin número de fecha 26 de noviembre del año en curso, complementado
con el oficio URCO-PAS-2116-2013 del 12 de diciembre último, mediante el cual transcribe el acuerdo
tomado por la Comisión de Licitaciones del Instituto Nacional de Aprendizaje en la sesión 48-2013
celebrada el 26 de noviembre pasado. En dicho acuerdo la Comisión de Licitaciones acordó lo siguiente:
“Se acuerda:
a. Solicitar ante la Contraloría General de la República, reconsiderar la resolución DCA-
2937 de fecha 20 de noviembre de 2013 concerniente a la autorización de contratar
directamente los servicios de seguridad y vigilancia física y electrónica de las
instalaciones del Centro de Formación Profesional de Desamparados, tomando en
cuenta la presentación de las pruebas de que la administración si realizó un
procedimiento de resolución contractual contra la empresa Seguridad Camarias S.A.
b. Comunicar el acuerdo a la persona encargada del Centro de Formación Profesional de
Desamparados y la Contraloría General de la República.”
II.. AAnntteecceeddeenntteess yy jjuussttiiffiiccaacciioonneess ddee ssuu ssoolliicciittuudd::
Mediante oficio de fecha 23 de octubre del 2013, el Instituto Nacional de Aprendizaje remitió a esta
Con ...
Fecha publicación: 08/01/2014
Fecha emisión: 20/12/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.14015
16 de diciembre, 2013
DCA-3223
Señora
Ana Luz Mata Solís
Comisión de Licitaciones
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza de manera condicionada al Instituto Nacional de Aprendizaje a contratar
de manera directa al Consorcio conformado por las empresas K-9 Internacional S.A. y COPS K-9
S.A. el servicio de seguridad y vigilancia física y electrónica de las instalaciones del Centro de
Formación Profesional del Parque Industrial Z, por el plazo de 6 meses y monto mensual de
¢799.104.05 (setecientos noventa y nueve mil ciento cuatro colones con cinco céntimos), ello al
amparo del artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
Damos respuesta a su oficio sin número referido a comunicación del Acuerdo No. CL-141-
2013 tomado por la Comisión de Licitaciones del Instituto Nacional de Aprendizaje y recibido en este
Despacho el 23 de octubre 2013, mediante el cual se plantea solicitud para contratar en forma directa
el servicio de seguridad y vigilancia física y electrónica de las instalaciones del Centro de Formación
Profesional del Parque Industrial Z.
Mediante oficios No. UCI-PA-3769-2013 de fecha 12 de noviembre 2013, No. UCI-PA-3936-
2013 de fecha 20 de noviembre y recibido el documento original en este Despacho el 28 de noviembre
2013 y oficio No. UCI-608-2013 de fecha 2 de diciembre 2013 se remitió información adicional
derivada de un requerimiento efectuado por este Despacho durante el trámite de la gestión.
I.-Antecedentes y justificación de la solicitud.
Como antecedentes y justificaciones de lo pretendido, se brindan las siguientes:
1. Que el INA tiene suscrito un contrato de comodato con la Empresa de Servicios Zeta Cartago S.A.
para el préstamo de la bodega 17 del Parque Industrial Zeta de Cartago ...
Fecha publicación: 19/12/2013
Fecha emisión: 16/12/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-788-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del nueve de diciembre del dos mil trece. -------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por parte de la empresa TECADI INTERNACIONAL S.A. en contra
de las modificaciones al cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000009-01, promovida por parte del
Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), para la “Compra de vehículos automotores para uso
didáctico”. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Mediante escrito presentados, el 26 de noviembre pasado, la empresa TECADI
INTERNACIONAL S.A. interpuso recurso de objeción en contra de las modificaciones al cartel de la
Licitación Pública No. 2013LN-000009-01, promovida por parte del Instituto Nacional de Aprendizaje
(INA), para la “Compra de vehículos automotores para uso didáctico”. ------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que esta División confirió audiencia especial al INA, mediante el auto de las trece
horas con diez minutos del veintisiete de noviembre del dos mil trece, con el objeto de que se refiriera por
escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación,
audiencia que fue contestada mediante oficio sin número recibido el 02 de diciembre del presente año. ----
III.- POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Motor. El cartel solicita motor: “(…) Diesel, ciclo de cuatro
tiempos, 4 cilindros en línea potencia neta máxima no menor de 95kW (127HP), turboalimentado, sistema
de inyección tipo riel común (…)”. La objetante señala que el rango de apertura solicitado debe ser
tomado en cuenta para la contratación ya que de no tomarse en cuenta limitaría la concurrencia y la libre
participación de los oferentes. Consideran que desde el punto de vista técnico, únicamente se debe
...
Fecha publicación: 12/12/2013
Fecha emisión: 09/12/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13441
04 de diciembre, 2013
DCA-3101
Señor
Allan Altamirano Díaz
Comisión de Licitaciones
Instituto Nacional de Aprendizaje
Estimado señor:
Asunto: Se otorga autorización para contratar en forma directa con la empresa CSE Seguridad
S. A. los servicios de seguridad y vigilancia para el Centro Regional Polivalente de Limón, por
una suma mensual máxima de ¢6.515.250,00, por un plazo máximo de seis meses contados a
partir del 13 de enero del 2014.
Nos referimos a Acuerdo de la Comisión de Licitaciones Nº CL-147-2013, mediante el cual se
solicita autorización para contratar por el plazo de seis meses, los servicios de seguridad y vigilancia
para el Centro Regional Polivalente de Limón.
Mediante oficios Nº UCI-PA-3813-2013 y URHA-PAS-637-2013 se brindó información
adicional.
I. Antecedentes y justificación
Según consta en el acuerdo No. CL-147-2013, tomado en la sesión 43-2013 celebrada el 28 de octubre
de 2013, la Comisión de Licitaciones del INA, acordó requerir al órgano contralor autorización para
contratar los servicios de vigilancia para el Centro Regional Polivalente de Limón, en los términos
que de seguido se detallan.
Se indica que el contrato por los servicios de vigilancia producto de la autorización otorgada por este
Despacho mediante oficio 13748 (DCA-3039) del 18 de diciembre del 2012 vencerá el 12 de enero
del 2014. Agrega que el procedimiento ordinario que se promovió por el mismo objeto, a saber,
Licitación Pública 2013LN-000001-05, fue declarada infructuosa.
Se señala además que se gestionó la Licitación Pública 2013LN-000002-05, la cual debería esta
adjudicada –según se indica en el oficio URHA-PAS-615-2013- , a más tardar el 4 de marzo de 2014,
por lo que considerando que el servicio de vigilancia debe ser brindado con la oportunidad debida a fin
de ...
Fecha publicación: 09/12/2013
Fecha emisión: 04/12/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 12670
15 de noviembre, 2013
DFOE-EC-0632
Licenciado
Bernardo Benavides Benavides
Secretario Técnico Junta Directiva
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2014 del Instituto Nacional de
Aprendizaje.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de Junta
Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la
aprobación del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢99.896.321,2 miles.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de su
Ley Orgánica No. 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el
presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva, según consta en el
acta de la sesión No. 4595, celebrada el 16 de setiembre de 2013, y que fueran remitidos con el
oficio No. PE-987-13 del 24 de setiembre de 2013.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias,
la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República,
según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de
formulación y aprobación interna, es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo
que esta aprobación se fundamen ...
Fecha publicación: 25/11/2013
Fecha emisión: 15/11/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12792
20 de noviembre, 2013
DCA-2937
Licenciada
Ana Luz Mata Solís
Comisión de Licitaciones
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE
Fax 22322816
Estimada señora:
Asunto: Se deniega por improcedente la autorización para contratar directamente los servicios
de seguridad y vigilancia física y electrónica de las instalaciones del Centro de Formación
Profesional de Desamparados por un plazo de 12 meses y por un monto de ¢60.364.729,04.
Damos respuesta a su oficio de comunicación del acuerdo No CL-142-2013 del 22 de octubre de
este año, recibido el día 23 de este mes y año, mediante el cual solicita nuestra autorización para contratar
directamente los servicios de seguridad y vigilancia física y electrónica de las instalaciones del Centro de
Formación Profesional de Desamparados por un plazo de 12 meses y por un monto de ¢60.364.729,04
con la empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A.
Dicho oficio fue complementado por el número UCI-PA-3667-2013 del 06 de noviembre de 2013
por medio del cual se dio respuesta a la solicitud de información contenida en nuestro oficio No DCA
2707 del 1 de noviembre de 2013.
I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud.
Nos remite el acuerdo No. CL-142-2013 del 23 de octubre de 2013, mediante el cual los servicios
de seguridad y vigilancia del Centro de Formación de Desamparados fueron contratados con la empresa
Seguridad Camarias S.A. la cual, según la información que nos proporcionan, incurrió en
incumplimientos laborales y de seguridad social, razón por la cual solicitaron a la Asesoría Legal del INA
la resolución del contrato.
Señalan que a partir del 15 de julio se atrasó por tres días el pago de los oficiales. Igualmente el 30
de julio siete días y el 15 de agosto siete días y tuvo que mediar una nota de la Admi ...
Fecha publicación: 25/11/2013
Fecha emisión: 20/11/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-733-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del diecinueve de noviembre del dos mil trece. ---------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la firma Servicios Educativos S.A. (ISESA), en contra del acto
de adjudicación de la Licitación Pública N° 2012LN-000001-03, líneas 3 y 4, promovida por el
Instituto Nacional de Aprendizaje ( INA), Regional Central Occidental para la “Contratación de
servicios de capacitación y formación profesional en el subsector de idiomas por demanda, cuantía
inestimada, para la Unidad Regional Central Occidental” y recaído en las líneas 3 y 4 a favor de
Laureate International Costa Rica S.R.L (Universidad Latina). ------------------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Servicios Educativos S.A. (ISESA) señala en su recurso que participó en todas las
líneas del concurso. Que para cada módulo del programa, el cartel establecía la provincia, cantón y
distrito donde debía establecerse el espacio físico ofrecido para impartir las lecciones. En las líneas 3
y 4 la Provincia requerida era Alajuela, Cantón Grecia y Distrito Central, y su oferta se ajustó a esos
requerimientos, no así la de quien resultó adjudicatario que ofertó fuera del distrito central, donde
además los alquileres son más baratos, lo que propicia una competencia desleal y donde no hay buenos
servicios de transporte público como lo demanda el cartel. -----------------------------------------------------
II.- Mediante auto de las once horas del veinticuatro de setiembre de dos mil trece, la División de
Contratación Administrativa confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la
adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las
alegaciones de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas. --------------
III.- En el plazo conferido, ...
Fecha publicación: 22/11/2013
Fecha emisión: 19/11/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-716-2013
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas del doce de noviembre del dos mil trece. --------------------------------------------------
Diligencias de adición y aclaración de la resolución R-DCA-693-2013 de las trece horas del primero de
noviembre del dos mil trece. -------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Norditec S.A. presentó gestiones de adición y aclaración de la R-DCA-693-2013 de las
trece horas del primero de noviembre de 2013, al considerar que este órgano contralor al resolver sobre la
inclusión de las cartas de crédito como forma de pago, se presenta una contradicción con respecto a lo
indicado en las resoluciones R-DJ-064-2010 de las ocho horas del 22 de febrero del 2010, R-DJ-107-2010
del 21 de marzo de 2010 y el oficio 1731 (DCA-0068-2006) del 22 de febrero del 2006. ----------------------
II.- Sobre las diligencias de aclaración y adición presentadas. Según lo expuesto por este órgano
contralor en anteriores ocasiones, las diligencias de adición y aclaración, esta División, únicamente podría
corregir errores materiales, precisar términos u omisiones en el pronunciamiento, tal y como se establece
en el artículo 169 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, citado anteriormente, en el que
enfáticamente se indica que al conocer las diligencias de adición y aclaración, la Contraloría General no
puede variar en sentido alguno lo resuelto. En ese mismo sentido, la propia Sala Constitucional de la Corte
Suprema de Justicia, ha señalado que el juzgador no tiene el poder de enmendar o rectificar lo resuelvo,
sino que únicamente puede ampliar o aclarar lo resuelto sin entrar a modificar lo sustancial de la
resolución, entendiendo que esto implicaría que el juez pueda variar en múltiples ocasiones las
conclusiones de un litigio, en la medida que admitir ...
Fecha publicación: 15/11/2013
Fecha emisión: 12/11/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: SOLICITUD DE ADICION Y ACLARACION DE OFICIO
R-DCA-693-2013
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las trece horas del primero de noviembre del dos mil trece. ----------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por parte de las empresas MACORI MAQUINARIA AGRÍCOLA
DE COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA, TECADI INTERNACIONAL S.A. y TECNOLOGÍA
NÓRDICA NORDITEC S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2013LN-000009-01,
promovida por parte del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), para la “Compra de vehículos
automotores para uso didáctico”. ----------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Mediante escritos presentados, el 18 de octubre pasad, las empresas MACORI
MAQUINARIA AGRÍCOLA DE COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA, TECADI INTERNACIONAL
S.A. y TECNOLOGÍA NÓRDICA NORDITEC S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No.
2013LN-000009-01, promovida por parte del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), para la “Compra
de vehículos automotores para uso didáctico”. ------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Que esta División confirió audiencia especial al INA, mediante el auto de las ocho
horas con diez minutos del veintidós de octubre anterior, con el objeto de que se refiriera por escrito a los
argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que
fue contestada mediante oficio ALCA-860-2013 del 25 de octubre el presente año. ----------------------------
III.- POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Recurso presentado por parte de la empresa MACORI
MAQUINARIA AGRÍCOLA DE COSTA RICA SOCIEDAD ANÓNIMA. a) Experiencia de la
empresa. La objetante señala que en el cartel se exige 10 años de experiencia de la empresa en el
mercado nacional en la venta de equipos iguales o similares al ofrecido en el concurso. Solicitan que los
diez años correspon ...
Fecha publicación: 02/11/2013
Fecha emisión: 30/10/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 11628
28 de octubre, 2013
DCA-2662
Licenciada
Ana Luz Mata Solís
Comisión de Licitaciones
INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Estimada señora:
Asunto: Se archiva sin trámite la gestión presentada por el Instituto Nacional de Aprendizaje
para que se le autorice a contratar en forma directa a la Fundación Costa Rica
Multilingüe un estudio de demanda de necesidades del sector empresarial y un estudio
de impacto laboral a las personas egresadas del INA de los programas de inglés, por un
monto total de ciento cincuenta y tres millones setenta y cuatro mil novecientos
noventa y dos colones con 30/100 (¢153.074.992.30).
Damos respuesta a sus oficios S/N de fecha 27 de setiembre y S/N de fecha 15 de octubre del
año en curso, mediante los cuales solicita la autorización de esta Contraloría General para que ese
Instituto pueda contratar en forma directa a la Fundación Costa Rica Multilingüe un estudio de
demanda de necesidades del sector empresarial y un estudio de impacto laboral a las personas
egresadas del INA de los programas de inglés, por un monto total de ¢153.074.992,30.
En el caso bajo análisis, esta División, mediante el oficio DCA-2514 de fecha 10 de octubre
pasado y remitido al Instituto Nacional de Aprendizaje vía fax ese mismo día, le solicitó una serie de
información adicional necesaria para poder continuar con el estudio de su gestión, y para lo cual se le
otorgó un plazo de tres días hábiles contados a partir del día siguiente a la remisión de dicho oficio.
Como respuesta a lo solicitado, esa Institución, nos remitió el oficio S/N de fecha 15 de octubre
último, mediante el cual nos transcribe el acuerdo No. CL-131-2013 tomado por la Comisión de
Licitaciones del INA en la sesión 41-2013 celebrada el 15 de octubre, en el cual se acordó retirar la
gestión presenta ...
Fecha publicación: 31/10/2013
Fecha emisión: 28/10/2013
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA